製造業向東（dōng）盟（méng）轉移：挑戰與機遇各幾何？
發布時間：2022-06-09 03:24:39瀏覽次數（shù）：51
今日（5月31日），一條#越南能否取代中國成為世界工廠（chǎng）#的微博熱搜引發廣泛討論，截至發稿（gǎo）前，微（wēi）博數據顯示該話題的（de）閱讀量已超8000萬。
根據（jù）近日媒（méi）體報道，今年3月份，從出口規模到（dào）增速（sù），越南都超過深圳。與此同時，美國總統拜登（dēng）在日本東京正（zhèng）式（shì）宣布啟動“印太經濟框架”。分析人士（shì）認為，拜登政府鼓吹通過該框架建立一個“適應21世紀要求的（de）多邊夥伴關係”，實質是在推（tuī）動區域國家在供應鏈、基礎設施等方麵“去中國化”。於是，有人擔憂中國製造業產業鏈未來（lái）是否可能向東盟國家轉移？
北京大學光華管理學院應（yīng）用經濟（jì）學係副教授唐遙在接受媒體采（cǎi）訪時對此問題（tí）進行了詳細解答（dá）。唐遙認為（wéi），越（yuè）南很難（nán）取代中國（guó）成為“世界工廠”，中國目前麵臨的挑戰主要是提高製造業（yè）的質量，使人均（jun1）產值接（jiē）近第一（yī）梯隊國家的水平。當前中國製造業正朝價值鏈上遊發（fā）展，中國和東盟可以在此背景下發揮各自的優勢（shì），充分釋放（fàng）RCEP這一區域自貿協議的潛力，加強東亞和（hé）東（dōng）南亞製造業的集團優（yōu）勢。
Q1
如何看待製造業向（xiàng）東盟尤其是越南的（de）轉移？
自工業（yè）革命（mìng）以來（lái），國際間的產業轉移是經濟曆史中的常態。產業轉移通過動態的分工（gōng）調整來提高經濟（jì）效（xiào）率、促進全球增長，但也和一國的整體社會（huì）經濟目標（biāo）發（fā）生一些（xiē）矛盾，如（rú）造成收入分化（huà）、就業流失（shī）、對外依賴（lài）等（děng）問題。在改革開放的過程中（zhōng），中國通過吸引外商投資、發展出口（kǒu）產業等方式參與國際分工和培育（yù）本土企業，嵌入了全球價值鏈和（hé）供應鏈，獲得了巨大的成功（gōng）。和曆史上完成了工業化的主要經濟（jì）體一樣，當前中國也麵臨產業外遷的挑戰。在尊重經濟規（guī）律（lǜ）的基礎上，中國需要權衡發展和安全等多方麵的目標，通過主動調整經濟（jì）製度來優化（huà）產業轉移的過程。
顯而易見，中國要避免製造業過快過早的（de）外遷。由於目前（qián）國際政治經濟環境複雜多變，中國發展麵臨更多的外部（bù）挑戰，穩定製造業對（duì）穩定（dìng）整個宏觀經濟具有關鍵的作用。從（cóng）時間的角度來看，產（chǎn）業的有序轉移要求產（chǎn）業升級帶來的增量產值要能抵消轉移出去（qù）的產值，從而穩定製（zhì）造業的（de）總體規模，為製造業（yè）向高水平發展爭取時間（jiān）。從空間的角度來看（kàn），由於沿海和中西部地區存（cún）在發展（zhǎn）水平的（de）顯著差異（yì），在相（xiàng）當長的時期內中西部的勞動力和資源為國內製造業的多層次發（fā）展提供（gòng）了空間。
同時要看到（dào）在產業轉移的過程中，中國和東盟（méng）存在很多互利共贏的機會。中國要跨入高收入國（guó）家的行列（liè），必然需要逐步（bù）降（jiàng）低對勞動密集型產業的（de）依賴，專注於向價值鏈上遊發展（zhǎn），增加單位勞動力創造的價值。在經濟增長（zhǎng）的過（guò）程（chéng）中，中國的勞動年齡人口已經見頂，同時（shí）勞動力的受教育水平不斷提（tí）高，和東盟國家在勞動力稟賦方麵存在（zài）互補，產（chǎn）業的（de）合理轉移有利於雙方發揮各自的優勢，充分釋放RCEP這一區域自貿（mào）協議的潛力，加強東亞和東南亞製造業（yè）的集團優勢。
Q2
越南是否能取代中（zhōng）國成為世（shì）界工廠？
近來社會各方普遍關注到越南出口呈（chéng）現高速增（zēng）長的趨勢，擔憂（yōu）其會替代中國製造業在世界上的地位。但由於一國出口中往往包含了來自其他國家的中（zhōng）間品和服務，衡量一個國家製造業硬實力最好的指標之一是製造業創造的增加值。在這個（gè）指標上，目前越南和中國在製造業體量方（fāng）麵的差距很大，根據世界銀行公布的數據，在2020年中國的製造業創（chuàng）造的增加值占（zhàn）世界（jiè）的28.55%，而越南占世界的0.34%，相當於中國的1.17%。
另一方麵，比較兩國的製造業也需要考慮到越南的發展潛力。91短视频污可以把製造業水平處於第一梯（tī）隊的韓國作（zuò）為參照對象，韓國（guó）的人均製造業產（chǎn）值約是中（zhōng）國的2.8倍、越南的17倍，人口約為越南的一半（bàn），占世界製造業增加值的3%。假設越南的人均（jun1）製造（zào）業產值達到韓國的水平，那麽（me）其占世界製造業的比重會達到（dào）6%左右。基於這個極端假設的計算表（biǎo）明，越南很難取代中國成為“世界工廠”。長期來看，東盟國家作為一個（gè）整體（tǐ）和中國在製造業方（fāng）麵必然存（cún）在動態的（de）競爭關係（xì），中國目前麵臨的挑戰主要是提高製造（zào）業的質量，使（shǐ）人均產值接（jiē）近第一梯隊國家的水平。
Q3
我國沿（yán）海製造業向東盟轉移和向中西部轉（zhuǎn）移的優劣對比如何？
中國沿海產業的轉移需要“兩條腿”走路。東盟國家較中（zhōng）國（guó）的中西部具有海運成本、地理區位、關稅安排、本地市場潛（qián）力等（děng）方麵的優勢，因此部分行業有很強的動機（jī）把產能轉移到東盟國家，包括對運輸成本和（hé）關稅敏感（gǎn）的行業（yè）、大量進（jìn）口投入品和（hé）出口成品的“大（dà）進大出”型行業、重（chóng）視終端市場消費潛力的行業。此外，經過多年的發展，中國已經出現了在技術和品牌方麵具備一定全球（qiú）競爭力的龍頭企業，這些（xiē）優勢企業可以通過主動在東盟增加部分生產（chǎn）環節（jiē）的產能來擴大中國製造業的影響力。
沿海產業向中西（xī）部（bù）轉移，可以依托中國不斷擴張和提速的交通基礎設施網絡（luò），更有效（xiào）地（dì）結合沿海溢出的產業和中西（xī）部相對便（biàn）宜的勞動力和（hé）土地（dì）要素，服務於（yú）中國這個（gè）大市場。居住條件優越的中西部城市可以利用其宜居的優勢，大力發展（zhǎn）為製造業服務的研發、設計等對貿易成本不敏感的生產環節。此外，比起東盟具有的區位優勢，中國的中西部在上遊基礎工（gōng）業、可再生能源方（fāng）麵具有長期積累的供給優（yōu）勢，在能源等基礎產品的國際價格高（gāo）度波動、碳關稅漸（jiàn）行漸近的背景下是穩定製造業的重要因素。
Q4
後（hòu）疫（yì）情時代（dài），中（zhōng）國和東盟的製造業將麵對什麽樣的機遇和挑（tiāo）戰？
價值鏈和供應鏈區（qū）域化、生產低（dī）碳化、經濟的服務化、數字化是很多發展中國家製（zhì）造業共（gòng）同麵臨的新挑（tiāo）戰。全球化近年出現停滯甚至倒（dǎo）退，價值鏈和供應鏈出（chū）現了區（qū）域化的趨勢，中國、美國和德（dé）國是世界上三大價值鏈的中心國家。由於貿易戰、新冠疫情和俄烏衝突嚴重衝擊了國際貿易和投資關係，主要國家都注（zhù）重對供應鏈進行備份，努力將供應鏈布局到區域內的友好國家,而個別國（guó）家處心（xīn）積慮（lǜ）地推（tuī）動供應鏈“去中國化”。在（zài）這個背景下，中國和東盟國家都需要適應這個供應鏈新趨勢，雙方（fāng）有必要建立更強的供應鏈（liàn）聯係，通過合作穩定東亞和東南亞（yà）的生產網絡。
在氣候（hòu）變化威脅全球（qiú）發展的大背景下，低碳化生產是一個長期的趨勢。在（zài）今年，歐（ōu）盟通過了碳排放調節（jiē）機製，將（jiāng）在2023年開始收集進口的高能耗產品（pǐn）信息，為（wéi）2026年推出碳關稅作準備，碳關稅覆蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力這（zhè）五（wǔ）個行（háng）業。而歐洲議會環境、公眾健康和食品安全委員會進一步建（jiàn）議對有機化（huà）學品、塑料、氫和氨增收碳關（guān）稅。由於這些產品都是重要的基礎工業產品，碳關稅將會深刻影響製造業的價值鏈和供（gòng）應鏈。中國在可再生能源的生產和應用方麵具有較（jiào）為充分的技術儲備和製造產能（néng），應抓住低碳轉型的機會，鞏（gǒng）固中國（guó）在全球價（jià）值鏈中的地位。
在現代的全球價值鏈（liàn）中，研發、設計（jì）、創意、和營銷等生產服務業環節對製造業最終產（chǎn）品的價值產生的影響越來越大，而（ér）這些現代服務（wù）越來越數字（zì）化或者可以通過數字方式交付，使得發（fā）達國家在這些生產環節持續占據優勢。數字形態的貿（mào）易一方麵具有交付便（biàn）捷的特點，其全球化競爭（zhēng）更為激烈，另一方麵數字貿易也更容易被貿易保護措施所限製。如何培養在現代服務業中的競爭力、如何平衡發展數字經濟和數據安全等目（mù）標，是（shì）發展中國家亟需探索（suǒ）的問題。
Q5
我國製（zhì）造業需要從哪幾個方麵做出努力，才能穩定總量、提高質量？
一是在中國（guó）的勞動力、土（tǔ）地、生態成本持（chí）續攀升的背景下，中國需要通過深化經濟改革、推進包括低碳轉型在內的新基建建設、加大金融支持力度來係統性地降（jiàng）低製造業成本，增強創新（xīn）動力。
二是持續擴大開放，進一步消除（chú）市場（chǎng）準入的隱性障礙，既要對外資企業開放，也要對民營企業開放。減少政策的（de）不確定性，加強和市（shì）場主體的溝通，穩（wěn）定企業的預期，才能穩定製造業的（de）大盤。
三是推動建設國內統（tǒng）一大市場，既要通過（guò）市場化（huà）配置土地、資金、人力、數據和知識產權要素（sù）來降低製造（zào）業成本，更要發揮消費大市場的“吸鐵（tiě）石”作用，讓價值鏈和供應鏈聚集在中（zhōng）國這個大市場（chǎng）的周（zhōu）圍。
四是（shì）結合長短期政策，緩解勞動力短缺對製造業的（de）影響。盡快推進鄉村振興政策和靈活用工政策（cè）的係統性結合，引導農民在農（nóng）閑時彈性參加中低技術的製（zhì）造業。在長期中有序推動人工智能、物聯網等數字化技術（shù）改造傳統製造業，降（jiàng）低製造（zào）業（yè）對簡單勞（láo）動的工資成本的敏感度。
五是苦練為製造業服務的研發、信息、金融、商務等現代服務業的“內功”，通（tōng）過加強服（fú）務業的軟實力（lì）來提升製造業的硬實力。避免把（bǎ）服務業和製造業的發展對立（lì）起來（lái）、割裂兩者相輔相成的關係。
六是（shì）調整中（zhōng）西部的經濟空間結構，促進中西部地區人口加速聚集到區域內的中心城市和重點城鎮，利用可再生能源方（fāng）麵的優勢建設低（dī）碳（tàn）和零碳產業園，從而增加中西部在消費需求和要素供（gòng）給方麵的吸引力。通過加強基礎設施建設和引導製造業轉移，加速發展西（xī）南地區作為中國沿海發達地區（qū）和東盟之間的經濟紐帶的（de）功能，實現區域均（jun1）衡發展。
結 語
自80年代以來，中國和東盟國家普遍走上了發展外向型經濟（jì）的道路，注重引進外資、增加出口，雙方在融入世界經（jīng）濟的長期努力中形成了競爭和合（hé）作並存的局麵，促進東亞和東南亞的（de）製造（zào）業（yè）形成了一（yī）個高效的跨國生產網絡。正如曆史上亞洲金融危機、全球金融危機對這一區域帶來衝擊一樣，後疫情（qíng）時代的諸多新趨勢也會引發本區域的國際生產分工格局的（de）深刻變化。通過係統性（xìng）降（jiàng）低綜合成本、建設統一的供（gòng）需大市場、統籌發展製造業與服務業、優化製造業的（de）空間布局，中國可以（yǐ）在產業的有序轉移過程中動態平衡和東盟之間的競爭（zhēng）與合作關係，實現穩定（dìng）製造業總量、提高製（zhì）造業（yè）質量的長期目（mù）標。
關於我（wǒ）們：
東（dōng）莞市天圳機械配件有限公司（sī）是一（yī）家集生產、銷售進（jìn）口及國產工業皮帶（dài）銷售的綜合（hé）性專業工業（yè）皮帶公司，公司自成立以來引入現金的生產工藝，先（xiān）後與國內外知（zhī）名（míng）皮帶製造商進行廣（guǎng）泛的交流與（yǔ）合作（zuò），協作開發出眾多係列的特種皮帶。能全麵（miàn）滿足不同客戶、不同需求的工業用帶。
主（zhǔ）營產（chǎn）品：特氟龍輸送帶，PU鞋機（jī）輸送帶，PU輸送帶，PVC輕型輸送帶，PU開口帶，接駁型同（tóng）步帶，平麵高速傳送帶，塑料頂板鏈，工業毛毯（tǎn）輸送帶，活絡帶（dài），TPU傳送帶，鐵氟龍輸送帶等各種傳輸帶！
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電話（huà）：17318111853
郵箱（xiāng）：tzpjz@163.com?
公（gōng）司官網：http://www.pykgj.com
地址：中國廣東省（shěng）東莞市厚街鎮湧口龍泉工業區
根據（jù）近日媒（méi）體報道，今年3月份，從出口規模到（dào）增速（sù），越南都超過深圳。與此同時，美國總統拜登（dēng）在日本東京正（zhèng）式（shì）宣布啟動“印太經濟框架”。分析人士（shì）認為，拜登政府鼓吹通過該框架建立一個“適應21世紀要求的（de）多邊夥伴關係”，實質是在推（tuī）動區域國家在供應鏈、基礎設施等方麵“去中國化”。於是，有人擔憂中國製造業產業鏈未來（lái）是否可能向東盟國家轉移？
北京大學光華管理學院應（yīng）用經濟（jì）學係副教授唐遙在接受媒體采（cǎi）訪時對此問題（tí）進行了詳細解答（dá）。唐遙認為（wéi），越（yuè）南很難（nán）取代中國（guó）成為“世界工廠”，中國目前麵臨的挑戰主要是提高製造業（yè）的質量，使人均（jun1）產值接（jiē）近第一（yī）梯隊國家的水平。當前中國製造業正朝價值鏈上遊發（fā）展，中國和東盟可以在此背景下發揮各自的優勢（shì），充分釋放（fàng）RCEP這一區域自貿協議的潛力，加強東亞和（hé）東（dōng）南亞製造業的集團優（yōu）勢。
顯而易見，中國要避免製造業過快過早的（de）外遷。由於目前（qián）國際政治經濟環境複雜多變，中國發展麵臨更多的外部（bù）挑戰，穩定製造業對（duì）穩定（dìng）整個宏觀經濟具有關鍵的作用。從（cóng）時間的角度來看，產（chǎn）業的有序轉移要求產（chǎn）業升級帶來的增量產值要能抵消轉移出去（qù）的產值，從而穩定製（zhì）造業的（de）總體規模，為製造業（yè）向高水平發展爭取時間（jiān）。從空間的角度來看（kàn），由於沿海和中西部地區存（cún）在發展（zhǎn）水平的（de）顯著差異（yì），在相（xiàng）當長的時期內中西部的勞動力和資源為國內製造業的多層次發（fā）展提供（gòng）了空間。
同時要看到（dào）在產業轉移的過程中，中國和東盟（méng）存在很多互利共贏的機會。中國要跨入高收入國（guó）家的行列（liè），必然需要逐步（bù）降（jiàng）低對勞動密集型產業的（de）依賴，專注於向價值鏈上遊發展（zhǎn），增加單位勞動力創造的價值。在經濟增長（zhǎng）的過（guò）程（chéng）中，中國的勞動年齡人口已經見頂，同時（shí）勞動力的受教育水平不斷提（tí）高，和東盟國家在勞動力稟賦方麵存在（zài）互補，產（chǎn）業的（de）合理轉移有利於雙方發揮各自的優勢，充分釋放RCEP這一區域自貿（mào）協議的潛力，加強東亞和東南亞製造業（yè）的集團優勢。
另一方麵，比較兩國的製造業也需要考慮到越南的發展潛力。91短视频污可以把製造業水平處於第一梯（tī）隊的韓國作（zuò）為參照對象，韓國（guó）的人均製造業產（chǎn）值約是中（zhōng）國的2.8倍、越南的17倍，人口約為越南的一半（bàn），占世界製造業增加值的3%。假設越南的人均（jun1）製造（zào）業產值達到韓國的水平，那麽（me）其占世界製造業的比重會達到（dào）6%左右。基於這個極端假設的計算表（biǎo）明，越南很難取代中國成為“世界工廠”。長期來看，東盟國家作為一個（gè）整體（tǐ）和中國在製造業方（fāng）麵必然存（cún）在動態的（de）競爭關係（xì），中國目前麵臨的挑戰主要是提高製造（zào）業的質量，使（shǐ）人均產值接（jiē）近第一梯隊國家的水平。
中國沿海產業的轉移需要“兩條腿”走路。東盟國家較中（zhōng）國（guó）的中西部具有海運成本、地理區位、關稅安排、本地市場潛（qián）力等（děng）方麵的優勢，因此部分行業有很強的動機（jī）把產能轉移到東盟國家，包括對運輸成本和（hé）關稅敏感（gǎn）的行業（yè）、大量進（jìn）口投入品和（hé）出口成品的“大（dà）進大出”型行業、重（chóng）視終端市場消費潛力的行業。此外，經過多年的發展，中國已經出現了在技術和品牌方麵具備一定全球（qiú）競爭力的龍頭企業，這些（xiē）優勢企業可以通過主動在東盟增加部分生產（chǎn）環節（jiē）的產能來擴大中國製造業的影響力。
沿海產業向中西（xī）部（bù）轉移，可以依托中國不斷擴張和提速的交通基礎設施網絡（luò），更有效（xiào）地（dì）結合沿海溢出的產業和中西（xī）部相對便（biàn）宜的勞動力和（hé）土地（dì）要素，服務於（yú）中國這個（gè）大市場。居住條件優越的中西部城市可以利用其宜居的優勢，大力發展（zhǎn）為製造業服務的研發、設計等對貿易成本不敏感的生產環節。此外，比起東盟具有的區位優勢，中國的中西部在上遊基礎工（gōng）業、可再生能源方（fāng）麵具有長期積累的供給優（yōu）勢，在能源等基礎產品的國際價格高（gāo）度波動、碳關稅漸（jiàn）行漸近的背景下是穩定製造業的重要因素。
在氣候（hòu）變化威脅全球（qiú）發展的大背景下，低碳化生產是一個長期的趨勢。在（zài）今年，歐（ōu）盟通過了碳排放調節（jiē）機製，將（jiāng）在2023年開始收集進口的高能耗產品（pǐn）信息，為（wéi）2026年推出碳關稅作準備，碳關稅覆蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力這（zhè）五（wǔ）個行（háng）業。而歐洲議會環境、公眾健康和食品安全委員會進一步建（jiàn）議對有機化（huà）學品、塑料、氫和氨增收碳關（guān）稅。由於這些產品都是重要的基礎工業產品，碳關稅將會深刻影響製造業的價值鏈和供（gòng）應鏈。中國在可再生能源的生產和應用方麵具有較（jiào）為充分的技術儲備和製造產能（néng），應抓住低碳轉型的機會，鞏（gǒng）固中國（guó）在全球價（jià）值鏈中的地位。
在現代的全球價值鏈（liàn）中，研發、設計（jì）、創意、和營銷等生產服務業環節對製造業最終產（chǎn）品的價值產生的影響越來越大，而（ér）這些現代服務（wù）越來越數字（zì）化或者可以通過數字方式交付，使得發（fā）達國家在這些生產環節持續占據優勢。數字形態的貿（mào）易一方麵具有交付便（biàn）捷的特點，其全球化競爭（zhēng）更為激烈，另一方麵數字貿易也更容易被貿易保護措施所限製。如何培養在現代服務業中的競爭力、如何平衡發展數字經濟和數據安全等目（mù）標，是（shì）發展中國家亟需探索（suǒ）的問題。
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