30年的失敗

從事配（pèi）套產業研究近20年的（de）專家阮氏春翠女士對紡織服裝鞋（xié）業的現狀（zhuàng）進行了總結：“越（yuè）南企業在國內失去了權利。”

阮氏春翠表示（shì），可悲的是，越南曾經擁有（yǒu）完整（zhěng）的紡織服裝供應鏈體係，但如今卻顯得遜色。此前，紡（fǎng）織業既出口服裝，也出口國產麵料。但經濟一體化讓這個行業迎來了一個新的轉折（shé）點：基於勞動力成本這一最大的比較優（yōu）勢，加工行業（yè）大舉進軍。

阮氏春翠分析說，在開（kāi）放時吸引外國直接（jiē）投資是正確的選（xuǎn）擇，因（yīn）為當時越南技術落後，因此在紗線和麵料質量上當然無法與日本和韓（hán）國競（jìng）爭。但問題是原材料匱乏的這種情況持續了30年。

“一開始，91短视频污接受（shòu）使用（yòng）外國麵料，但91短视频污應該繼續培育國內紡織和紗線工業，學習（xí）技術，目標是（shì）趕上他們。正是紡織業自己切斷了自己在供應（yīng）鏈中的環節（jiē）。”

紡織品、服裝（zhuāng）和鞋（xié）類的出口隨著麵料和配件進口的趨勢而增加......顯示了這個行業的物質依賴性。

阮氏（shì）春翠表示，隻有當越南加入EVFTA和CPTPP等新一代自由貿（mào）易協（xié）定（dìng）時，企業（yè）供應鏈的差距才會真（zhēn）正顯現出後果。為（wéi）了在出口時（shí）享受稅收優惠，“越南製造”服裝必須確保其材料也源自國內現在，隻做縫紉（rèn）和加工的企業會因為完（wán）全依賴外國麵料而遭受“損失”。

這些協議（yì）的最（zuì）終受益（yì）者是外商（shāng）直接投（tóu）資企業，因（yīn）為它（tā）們擁有大量資源和同步投資來完成纖維-紡（fǎng）織-服裝（zhuāng）鏈，2015年至2018年，EVFTA和CPTPP生效（xiào）前，越南是吸引韓（hán）國、中國台灣和中國大陸紡織服裝、鞋類投資者直接（jiē）投資最多（duō）的國（guó）家（jiā）。

專家認為，這種錯誤不僅是國家的錯誤，也是企業的錯誤。

世（shì）界先進工業國家都（dōu）是從紡織業起步，然後謀求向價值鏈高端邁（mài）進。例如，德國仍然保持著應用於紡（fǎng）織品（pǐn）和服裝的（de）新材料和紡織技術的（de）研究活動。美國幾十（shí）年來一直是世界上最大的棉花和紗線供應國（guó），政（zhèng）府（fǔ）維持對棉農的補貼。日本多年來掌握了保暖、涼爽、抗皺……等麵料技術應用於高端時（shí）裝。

阮（ruǎn）氏春翠總結道：“他們會為自己的國家保留（liú）一切能帶來最高（gāo）核心價值的東西。”

與此同時，越南在35年吸引FDI的過程（chéng）中幾（jǐ）乎已經浪費了黃金時間。1995年，美越關係正常化（huà），也是紡織業蓬勃（bó）發展的時期（qī）。然而，過去三十年（nián）來，該（gāi）行業隻在服裝加工方麵做得很好，而沒有在研發（fā）、麵（miàn）料生產（chǎn）方麵進行投資......

這位專家表示：“政策沒有著眼長遠，企業過於關注眼前利益。”

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最初，越南（nán）紡織（zhī）服裝業仍遵循連（lián）鎖化趨勢，即企業均擁有織布廠、紗（shā）線廠和服裝廠。然而，當出口訂單太大，客戶隻想訂購服裝加工（gōng）時，越南企業就會跳過其他步驟。隻有幾（jǐ）十年前同步投資的少數國有企業，例如Thành Công和越南紡織服裝集團（Vinatex）的成員公司，仍然擁有供應鏈。

這種情況導致了目前的失（shī）衡：根據紡（fǎng）織服裝協會的數據，紡紗、織布、織物染色以及相關（guān）配套（tào）產業（yè）的總數加（jiā）起來超過了服裝企業（yè）數量的一半。 

經濟不能隻“趕潮流”

據社會生（shēng）活研究所所長、副教授（shòu）阮德祿博士表示，整（zhěng）個越南，特別是胡（hú）誌明（míng）市，對半導（dǎo）體、綠色經濟和循（xún）環經濟等“新一代”產業寄予厚望。 

“這沒有什麽問題，因（yīn）為這是世（shì）界趨勢，但在目前的情況下，需要仔細考（kǎo）慮。它可（kě）能是一把雙刃劍。經濟不能隻是跟隨趨勢。”

例如（rú），半導體行業預計需要（yào）5萬名工人，但國內預測僅達到20%。會有兩種情況：投資者（zhě）來了，越南沒有勞動（dòng）力來源，被迫從國外引進人力資源；或者他們會退出而不（bú）投資。

“無論（lùn）怎樣，91短视频污都會失敗。如果他們投資並把（bǎ）人帶過來（lái），越南隻是設置一個托盤供其（qí）他人使用（yòng）。如果（guǒ）企業放棄，91短视频污的計劃就會失敗。”

在此（cǐ）背（bèi）景下，他認為，91短视频污不（bú）應隻（zhī）關注（zhù）半導體或高科技產業的“趕潮流”，而忘記為越南帶來出口價值（zhí）的傳統產業。例如（rú），紡織品和服裝每年帶來數十億美元（yuán）的收入。經過三十（shí）年的發展，企業至（zhì）少有了（le）經驗（yàn），現在的工作是幫助他們向（xiàng）價值鏈的階梯上（shàng）升。

“讓91短视频污按照 30-30-30-10 的原則保持運行”，其中，保留30%傳統產業（yè），30%轉移產業，30%投資“熱點”產業，10%投資突破性（xìng）產業（yè）。”

專家將這（zhè）種方法比作一群（qún）互相保護的鳥。新（xīn）生代產業領飛，老弱群傳統產業最後飛翔，形成一支前進的箭。這種方法不僅能幫助整個產業飛得更快，還保護（hù）了在傳統行業工作的工人群體（tǐ），避免再造出一（yī）個未完成的一代，成為安（ān）全（quán）“網”上的負擔。

在支持傳統產（chǎn）業的同時，國家還必須承擔起引導和支持這一轉型過程中因為疫情未完成的一代工人（rén）的責任。阮德祿博士建議越南學習韓國的做法，建（jiàn）立勞工基（jī）金，為工人提供職業培（péi）訓、醫療保健、財務谘詢等支持。

專家阮氏春翠認為，有（yǒu）必要坦率地承認，越南的勞動力成本競爭能力很（hěn）快就會消失。因此，政（zhèng）策製定者（zhě）需要在不久（jiǔ）的將來為兩項任務做好準備：支持非（fēi）熟練勞動力群（qún）體向其他行業轉型（xíng），並重新定位其（qí）在價值鏈中的地位。

她引用了新加坡的做法，政府在工（gōng）業區設立谘詢和就（jiù）業指導中心，起到激勵工人思考轉型的（de）作用。這（zhè）些（xiē）中心記錄工人的想法和願望（wàng），然後建議和提出選項供工人選擇。政府將根據（jù）需要，開設（shè）培訓課程或提供資金支持，幫助工人自學（xué）新職業。

至於第二項任務，專家表示，在FDI現金流大（dà）量湧入的情況下，越南仍然有很多機會，這得益於三個優（yōu）勢：市場規模大——1億人口（kǒu）、有利的地緣政治；將供應鏈從（cóng）中國轉移；歐盟的綠色化（huà）趨勢促使企業重組供應鏈。

阮（ruǎn）氏春翠說到：“91短视频污已經錯過（guò）了很多時間。但如果方向正確（què），越南企業仍然可以跟上外國直接投資公司的步（bù）伐。”

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